春風(fēng)起,萬物生。眼下,云南農(nóng)村地區(qū)春播春種、春耕備耕繁忙。隨之而來的是農(nóng)用車、貨車、三輪運(yùn)輸車違法載人,車輛違法超員載客的肇事風(fēng)險(xiǎn)加大,再加上農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施不足,群死群傷道路交通事故易發(fā)多發(fā)。
(相關(guān)資料圖)
“交通事故預(yù)防從哪下手?”“務(wù)工人員出行安全如何保障?”為給轄區(qū)務(wù)工群眾創(chuàng)造一個(gè)安全出行環(huán)境,建水縣公安局交通警察大隊(duì)(以下簡稱“建水交警大隊(duì)”)積極調(diào)研,大膽創(chuàng)新,推動開通農(nóng)村“務(wù)工專線”,讓務(wù)工人員出行有“專車”,安全有保障。
建水縣“務(wù)工專線”停車場。
一次群眾反問,讓管理思路變“堵”為“疏”
開通“務(wù)工專線”的想法,源于建水交警大隊(duì)的一次交通違法查處行動。
建水縣南莊鎮(zhèn)羊街片區(qū)是種植葡萄、藍(lán)莓等經(jīng)濟(jì)作物集中的地區(qū),需要大量的務(wù)工人員來進(jìn)行修枝、疏果、采摘,平均每日臨時(shí)用工達(dá)5千人,采收季節(jié)用工高峰期每日近2萬人。這樣龐大的務(wù)工群體,出行借助于三輪車、小貨車、面包車、摩托車等五花八門的交通工具,每天運(yùn)送務(wù)工人員的車輛高達(dá)800輛。與此同時(shí),面包車超員,輕型貨車、三輪車、拖拉機(jī)違法載人等交通違法行為大幅上升,給事故預(yù)防和交通安全管理帶來不小的壓力。2021年,建水交警大隊(duì)共查處運(yùn)送務(wù)工人員車輛的交通違法行為210起,占該片區(qū)交通違法查處量的42 %。
查獲超員車輛。
面對這種情況,起初建水交警大隊(duì)主要采取“設(shè)點(diǎn)查處”“教育整治”的方式對超員、違法載人等交通違法行為進(jìn)行打擊,但始終治標(biāo)不治本,違法載人、違法超員的現(xiàn)象屢禁不止。建水交警大隊(duì)大隊(duì)長李黎說,在一次查處中,一名從超員車上下來的群眾對民警說:“我們也不想坐超員車,但距離遠(yuǎn),我們沒有其他車坐。如果不坐這車,我們就沒法去干活兒,你說該怎么辦?”
“村民們不坐超員車就一定找不到活兒干嗎?”在工作中發(fā)現(xiàn)了問題,就要實(shí)實(shí)在在地去解決。對此,建水交警大隊(duì)積極轉(zhuǎn)變工作思路,變“堵”為“疏”,尋求解決務(wù)工群眾出行難的新途徑。
深入調(diào)研解民憂,讓“務(wù)工專線”開起來
農(nóng)村務(wù)工“出行難”的根本原因是群眾出行有需求,而農(nóng)村客運(yùn)、村民自有的交通工具都無法滿足這種大規(guī)模的集中出行,從而導(dǎo)致非法營運(yùn)、違法載人、超員超載有市場。
深入了解務(wù)工人員出行困難。
解決問題的第一步,調(diào)研工作要做實(shí)做細(xì)。建水交警大隊(duì)組織民警走進(jìn)企業(yè)、種植園、務(wù)工人員集中地,與企業(yè)負(fù)責(zé)人、務(wù)工人員深入交流,做好專線的站點(diǎn)設(shè)置、路線規(guī)劃、運(yùn)行時(shí)間、票價(jià)制定等信息調(diào)研工作。同時(shí)還派出“臥底”,偽裝成務(wù)工人員參與勞作,掌握務(wù)工人員乘車時(shí)間、地點(diǎn)等信息,查找超員屢禁不止的根本原因。
從田間到山頭,從凌晨到日落,民警多方調(diào)研,收集記錄好每一條信息,以“從源頭上遏制違法載人市場”的思路為抓手,形成工作方案,向建水縣委、縣政府匯報(bào)后,得到高度重視和支持。在建水縣交通安全委員會牽頭統(tǒng)籌下,當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、公交等部門企業(yè)組織實(shí)施,共同推動“務(wù)工專線”開起來。2022年5月28日清晨6點(diǎn),“務(wù)工專線”正式開通運(yùn)營。
多方協(xié)調(diào)強(qiáng)管理,讓“務(wù)工專線”人氣旺起來
然而,在“務(wù)工專線”開通首周,乘坐的人卻寥寥無幾,務(wù)工人員乘坐超員車的現(xiàn)象依舊存在,超員車司機(jī)也更改了上車地點(diǎn)以躲避交警的檢查。
查獲超員車輛。
上車地點(diǎn)查不到超員車,那就到務(wù)工的必經(jīng)之路去查。從清晨5時(shí)30分,到晚上7時(shí)30分,建水交警在超員車輛的必經(jīng)之路設(shè)點(diǎn)查違,在查處中耐心和車主、務(wù)工人員講超員的危害,傾聽他們對“務(wù)工專線”的意見,及時(shí)反饋并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
經(jīng)過努力,一個(gè)月不到,坐“務(wù)工專線”的人越來越多。建水縣務(wù)工村民李貴仙說:“我們以前上班坐面包車,又不安全又?jǐn)D,現(xiàn)在上班坐公交車,又安全又方便。干農(nóng)活那么長時(shí)間了,沒想到還能坐公交車來地里上班?!?/p>
務(wù)工人員在修枝。
截至今年4月,“務(wù)工專線”已開通線路7條,設(shè)置站點(diǎn)80個(gè),覆蓋了全縣勞務(wù)用工集中的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)430家,惠及群眾約7萬人。李黎介紹,目前“務(wù)工專線”已發(fā)送班線3500余趟次,安全運(yùn)送乘客363000人次,平均每天1100余人次,且班線數(shù)量仍在進(jìn)一步擴(kuò)展。
交警維持上車秩序。
統(tǒng)籌兼顧強(qiáng)“造血”,讓“務(wù)工專線”開得好
車要開起來,還要開得好。
起初,公交企業(yè)怕無乘客而“不愿開”、觸及“工頭”經(jīng)濟(jì)利益而“不配合”、群眾沒有乘坐公交習(xí)慣而“不愿坐”,這三個(gè)“不愿”成了“務(wù)工專線”營運(yùn)的最大“痛點(diǎn)”。針對于此,建水交警大隊(duì)統(tǒng)籌兼顧到各方利益,為公交營運(yùn)增強(qiáng)“造血功能”,實(shí)現(xiàn)專線不僅“開起來、開得了”,更要“開得好、開得久”。
務(wù)工人員有序上車。
李黎介紹,“務(wù)工專線”所走線路主要以務(wù)工人員聚居地為中心,向用工區(qū)域集中的主次干道輻射。公交公司還可根據(jù)企業(yè)用工時(shí)間、工人上車地點(diǎn)等需求,“量身定制”路線。
“務(wù)工專線”的開通,既消除了超員、載貨汽車違法載人等交通違法行為發(fā)生的土壤,降低了企業(yè)用工運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn),也幫助公交公司找到新的利潤增長點(diǎn),保護(hù)了企業(yè)主合法經(jīng)營,保障了開工效率,促進(jìn)了企業(yè)和工人的收入增收,真正實(shí)現(xiàn)了兼顧各方、面面俱到。
建水縣葡萄園企業(yè)負(fù)責(zé)人朱慧永說:“我們葡萄園用工量特別大,以前擔(dān)心工人的安全,又擔(dān)心工人不夠。現(xiàn)在有了公交專線,需要多少人公交車就給我們拉過來,工人安全問題解決了,用工量也解決了,真的很感謝?!?/p>
下班后上車返家的村民。
“務(wù)工專線”模式有效破解了長期以來困擾農(nóng)村地區(qū)務(wù)工“出行需求”與“安全保障”無法兼顧的難題。專線開通后,建水縣超員超載,貨車、三輪車違法載人等交通違法大幅下降,其中面包車超員的違法行為下降80%,事故預(yù)防效果顯著。
這種模式,是建水交警變“堵”為“疏”,疏堵結(jié)合工作思路的實(shí)踐,為當(dāng)?shù)厝罕姵鲂?,服?wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造了安全、文明、暢通的道路交通環(huán)境。(完)
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