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石嘴山市大武口區(qū)朝陽(yáng)街天橋下的一座公廁。

銀川國(guó)際會(huì)展中心外的公廁。

銀川中山公園附近的一座公廁。

小小廁所，事關(guān)重大!“廁所革命”可以提升群眾生活品質(zhì)。那么，寧夏這幾年在“廁所革命”中取得哪些成效?今后有何計(jì)劃?近期，本報(bào)記者分赴各地進(jìn)行采訪。

1 公廁設(shè)計(jì)更人性化如廁帶來(lái)舒適體驗(yàn)

古色古香的公廁

12月7日上午，記者來(lái)到銀川市中山公園南門(mén)附近一座公廁——復(fù)古屋檐，紅色廊柱，古色古香，獨(dú)特的風(fēng)格在整條街上顯得尤為醒目。這處公廁尚未對(duì)外開(kāi)放，透過(guò)玻璃可以看到里面十分寬敞、設(shè)施完備。

可遙控沖洗的公廁

在銀川市金鳳區(qū)長(zhǎng)城路與福州街交叉口附近，有一座新建的生態(tài)環(huán)保型公廁，其采用鋼骨架結(jié)構(gòu)，內(nèi)設(shè)實(shí)木彩鋼板，有防火阻燃功能。公廁中還設(shè)有遙控水沖系統(tǒng)，管理人員持遙控器輕輕一按，即可沖廁。廁池采用發(fā)泡技術(shù)，市民如廁后，廁池內(nèi)即自動(dòng)啟動(dòng)發(fā)泡式?jīng)_洗，并用泡沫進(jìn)行封堵，做到無(wú)異味，且在系統(tǒng)缺水時(shí)自動(dòng)報(bào)警。

設(shè)有第三衛(wèi)生間的公廁

在銀川國(guó)際會(huì)展中心外，一座極具現(xiàn)代風(fēng)格的環(huán)形公廁吸引了記者的注意。這里不僅有設(shè)有獨(dú)立盥洗室的公共廁所、第三衛(wèi)生間、設(shè)有嬰兒護(hù)理平臺(tái)的家庭衛(wèi)生間，還有管理室、環(huán)衛(wèi)工人休息室、熱力(鍋爐)間和洗澡間。熱水器、烘干器、洗手液、鏡子等一應(yīng)俱全。

第三衛(wèi)生間的設(shè)立取代了殘疾人間，為更廣泛的困難群體提供了舒適的如廁環(huán)境，破解了市民攜帶行動(dòng)不能自理親人尤其是異性的如廁尷尬。而家庭衛(wèi)生間解決了夫妻雙方帶小孩如廁不便的難題。更讓人暖心的是，環(huán)形室中心配備了沙發(fā)、茶幾、書(shū)柜，書(shū)柜上還擺了不少書(shū)籍，給人一種家的感覺(jué)。據(jù)了解，該公廁建筑面積近250平方米，同時(shí)配套有6兆瓦光伏發(fā)電和太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。

惠農(nóng)區(qū)“四星級(jí)公廁”

“瞅瞅我們惠農(nóng)的四星級(jí)廁所，看起來(lái)多霸氣!”家住石嘴山市大武口區(qū)的藏先生來(lái)到惠農(nóng)區(qū)石嘴子公園游玩，只見(jiàn)公廁外圍瓷磚包裹，干凈大氣，一旁設(shè)有殘疾人無(wú)障礙通道。進(jìn)入里面，除了男女衛(wèi)生間，還有母嬰室、殘疾人室，鏡子、洗手液等物件一應(yīng)俱全。這樣一座衛(wèi)生間，無(wú)疑讓藏先生格外欣喜，趕緊拍照發(fā)朋友圈。

2 城市公廁改革，各地不惜財(cái)力

銀川：

自2015年“廁所革命”開(kāi)展以來(lái)，銀川市累計(jì)投入近1億元用于公廁建設(shè)，每年投入1500余萬(wàn)元用于公廁免費(fèi)開(kāi)放的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全市共有免費(fèi)公廁276座，有120家沿街企事業(yè)單位內(nèi)部廁所免費(fèi)向市民開(kāi)放。

值得一提的是，在公廁建設(shè)中，銀川市把市民需求放在第一位，增加女廁位的比例、配備第三衛(wèi)生間。在第三衛(wèi)生間配備不同的便位、洗手盆，還安裝嬰兒護(hù)理臺(tái)、嬰兒安全椅，并提供盥洗熱水。一些條件允許的新建公廁，除配有烘干器、鏡子等設(shè)施和洗手液、手紙等物品，還設(shè)置音樂(lè)設(shè)施，力求給市民更舒適的如廁體驗(yàn)。

據(jù)銀川市環(huán)衛(wèi)處主任李歡耀介紹，下一步將重點(diǎn)對(duì)老舊公廁升級(jí)改造，對(duì)內(nèi)部設(shè)施更新完善。

石嘴山：兩年投資4500萬(wàn)余元，城區(qū)已無(wú)旱廁

12月4日，記者從石嘴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，從2016年至今，全市投入4500萬(wàn)余元進(jìn)行旱廁改造，2017年更是將此項(xiàng)工作列為民生實(shí)事。目前，石嘴山市城區(qū)已無(wú)旱廁。

在大武口區(qū)街頭，每走幾百米就能看到一座免費(fèi)公廁，無(wú)論原有公廁還是新建的裝配式公廁，從里到外都給人一種舒適感。石嘴山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)科工作人員張霓鵬說(shuō)，自2016年以來(lái)，石嘴山市加大力度進(jìn)行旱廁改造，可以改造的進(jìn)行改造，不能改造的直接拆除，“景區(qū)內(nèi)公廁更是按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造，抽紙盒、手紙、鏡子、殘疾人無(wú)障礙通道、坐便器、扶手、背景音樂(lè)等，配備特別齊全。”

中衛(wèi)：摘得全國(guó)“廁所革命優(yōu)秀城市獎(jiǎng)”

今年11月19日，在北京舉行的2017年世界廁所日暨中國(guó)廁所革命宣傳日活動(dòng)中，中衛(wèi)市作為寧夏唯一受表彰的城市，與哈爾濱、成都等10個(gè)城市一起獲得“廁所革命優(yōu)秀城市獎(jiǎng)”。

12月5日，記者從中衛(wèi)市旅游發(fā)展委員會(huì)了解到，2015年年初國(guó)家旅游局將“廁所革命”列入“旅游515”工程后，中衛(wèi)市旅游、規(guī)劃、住建、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)人上街道、入社區(qū)，短短3天走遍全市公廁，決定用3年時(shí)間推動(dòng)公廁提檔升級(jí)。自2015年至今，全市各級(jí)財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)力量共投入“廁所革命”資金6500萬(wàn)余元，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化旅游廁所125座。其中，新建和改造城市公廁53座，全部達(dá)到國(guó)家旅游廁所A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);提升和改造景區(qū)公廁72座，3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廁所達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

3 我區(qū)旅游廁所可基本滿足需求

景區(qū)公廁也是一道風(fēng)景

在銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡西部影城，樣式各異、標(biāo)著“輕松一處”字樣的房子走幾步就有一間，如果不說(shuō)這是廁所，很多人還以為是影城中的小景致。早在2015年，西部影城的公廁就成了游客拍照取景的特殊“背景”，這里的公廁配有手紙、洗手液，還有休息區(qū)。同時(shí)，蘇峪口國(guó)家森林公園、西夏王陵等景區(qū)的公廁也十分干凈。

“旅游品質(zhì)高不高和旅游目的地的環(huán)境密切相關(guān)，廁所雖小卻最能體現(xiàn)一個(gè)景區(qū)的管理水平。”西夏區(qū)文化體育旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西夏區(qū)已實(shí)現(xiàn)110國(guó)道沿線農(nóng)家樂(lè)水沖式廁所全覆蓋。“接下來(lái)，我們將倡導(dǎo)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)內(nèi)旅游廁所全部免費(fèi)開(kāi)放，倡導(dǎo)賓館飯店及旅游企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放大堂內(nèi)設(shè)廁所，倡導(dǎo)符合條件的旅游企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放內(nèi)部廁所，作為西夏區(qū)旅游廁所建設(shè)的補(bǔ)充。”

3年內(nèi)全區(qū)再建400座旅游廁所

2015年年初，國(guó)家旅游局在全國(guó)發(fā)動(dòng)“廁所革命”，提出從2015年至2017年，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)。

目前，寧夏旅游景區(qū)廁所服務(wù)水平明顯改善，基本可滿足游客高品質(zhì)的如廁需求。截至2016年年底，全區(qū)新建、改建旅游廁所401座。2017年，全區(qū)新改擴(kuò)建旅游廁所229座，目前正進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。截至2017年11月，全區(qū)旅游廁所建設(shè)完成投資近3億元，旅游專項(xiàng)資金補(bǔ)貼8688萬(wàn)元。為提升旅游廁所服務(wù)質(zhì)量，旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定實(shí)行廁所“一票否決制”，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”的開(kāi)展。

未來(lái)3年，寧夏旅游發(fā)展委員會(huì)計(jì)劃與其他部門(mén)共同新建和改擴(kuò)建旅游廁所400座，對(duì)于達(dá)到3A旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)的，一次性給予建設(shè)單位20萬(wàn)元補(bǔ)助資金;達(dá)到2A標(biāo)準(zhǔn)的，一次性給予建設(shè)單位10萬(wàn)元補(bǔ)助資金;達(dá)到A標(biāo)準(zhǔn)的，一次性給予5萬(wàn)元補(bǔ)助。

4 優(yōu)質(zhì)設(shè)施+嚴(yán)格管理

這樣的管理模式可借鑒

國(guó)家旅游局發(fā)布的2016年十一假日旅游“紅榜”中，中衛(wèi)沙坡頭景區(qū)被評(píng)為“廁所革命最佳景區(qū)”。記者采訪了解到，對(duì)于這一殊榮，除了優(yōu)質(zhì)的公廁配套設(shè)施外，與嚴(yán)苛的公廁管理標(biāo)準(zhǔn)密不可分。

中衛(wèi)市通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，吸引社會(huì)資本投資旅游廁所建設(shè)。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取PPP模式，與中國(guó)光大旅游置業(yè)有限公司簽訂了旅游生態(tài)廁所項(xiàng)目合作協(xié)議。通過(guò)整合旅游廁所的商業(yè)輔助功能，真正實(shí)現(xiàn)“以商建廁、以商養(yǎng)廁”。其中，沙坡頭景區(qū)通過(guò)整合商店購(gòu)物、休閑茶座等輔助功能，將景區(qū)一座座新穎美觀、風(fēng)格獨(dú)特的旅游廁所建成多功能的景區(qū)“便民坊”，成為自治區(qū)“以商養(yǎng)廁”試點(diǎn)單位。

與此同時(shí)，中衛(wèi)市出臺(tái)一系列管理措施，從城市公廁到景區(qū)廁所，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角管理。要求管理人員每天6時(shí)30分、13時(shí)和21時(shí)對(duì)公廁室內(nèi)外衛(wèi)生各進(jìn)行一次徹底清掃，其他時(shí)間隨臟隨掃;公廁內(nèi)要做到每周集中消殺兩到三次，每日使用滅蠅香、除臭劑，達(dá)到無(wú)異味、無(wú)蠅的效果，真正做到“明星標(biāo)準(zhǔn)”。

農(nóng)村戶廁也在逐步改善

吳忠：

“婆婆今年已經(jīng)99歲了，雖然身體沒(méi)啥大毛病，但出門(mén)上廁所還是不太方便。正好政府開(kāi)展改廁，家人就商量著把馬桶安裝到婆婆屋里，這下照顧老人就更方便了。”12月4日，在吳忠市利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)劉家灣村二組，村民馬正芳指著屋內(nèi)已安裝好的抽水馬桶說(shuō)。

據(jù)了解，郭家橋鄉(xiāng)農(nóng)村戶廁改造主要以室內(nèi)水沖式為主，采用“一體化微動(dòng)力凈化槽”技術(shù)模式進(jìn)行生活污水處理，處理完的出水水質(zhì)能夠達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，可作為綠化、灌溉用水。整個(gè)設(shè)備一體化成型，占地面積小，施工簡(jiǎn)單，深受村民歡迎。

記者從利通區(qū)建設(shè)局了解到，今年該區(qū)在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)自然村完成農(nóng)村生活污水處理和改廁任務(wù)3508戶，從根本上改變了農(nóng)村傳統(tǒng)如廁方式。改廁時(shí)，在沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下，利通區(qū)采取集中式處理和分散式處理相結(jié)合的模式，在鎮(zhèn)區(qū)、新建莊點(diǎn)安裝集中式處理設(shè)備。針對(duì)95%以上村莊已通自來(lái)水的優(yōu)勢(shì)，除在郭家橋鄉(xiāng)澇河橋村建設(shè)集中處理場(chǎng)站外，其余全部采用一體化凈化槽進(jìn)行污水處理。在此次“廁所革命”中，每戶改廁成本約2900元，自治區(qū)每戶補(bǔ)助2000元，利通區(qū)每戶補(bǔ)助700元，農(nóng)戶以籌資或籌勞方式出資200元。

利通區(qū)計(jì)劃到2020年年底，完成2萬(wàn)戶農(nóng)村居民戶廁改造，安裝—體化凈化槽污水處理設(shè)施1.9萬(wàn)多套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)處理全覆蓋。

固原：建水沖式廁所還不具備條件

“在沒(méi)有水沖的情況下，為了解決廁所惡臭問(wèn)題，大多采用黃土填埋。”12月5日，彭陽(yáng)縣新集鄉(xiāng)村民馬軍說(shuō)。固原地處黃土高原，雖然水源不足，但黃土十分充足。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾沿襲祖輩生活習(xí)慣，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采用黃土填埋的方式解決廁所惡臭問(wèn)題。

“在缺少肥料的時(shí)期，經(jīng)過(guò)黃土填埋發(fā)酵后的糞便就成了農(nóng)家肥。”村民馬風(fēng)義如是說(shuō)。在固原農(nóng)村，一直沿襲用黃土填埋家禽、牲畜等糞便制作農(nóng)家肥的傳統(tǒng)。農(nóng)家肥不但對(duì)土壤具有增肥作用，而且不會(huì)對(duì)土壤造成污染。

記者在固原部分村莊走訪發(fā)現(xiàn)，家家戶戶的廁所都很小，廁所位置一般在院落外，想象中那種臟亂差的現(xiàn)象并不存在。部分村民還在廁所旁裝有水龍頭，以便洗手。其實(shí)，固原農(nóng)村廁所已經(jīng)過(guò)多次“革命”。馬風(fēng)義回憶，上世紀(jì)八九十年代，固原農(nóng)村曾對(duì)廁所進(jìn)行改造，全部改為蹲坑式，且當(dāng)?shù)卣顿Y制作統(tǒng)一的混凝土便池，之后在農(nóng)村環(huán)境整治中又將露天廁所改造為半封閉式廁所。此后，有關(guān)部門(mén)又投資在固原部分農(nóng)村實(shí)施沼氣池改造，將糞便和農(nóng)作物秸稈進(jìn)行發(fā)酵，解決農(nóng)村臟亂差以及燃?xì)鈫?wèn)題。

“在固原農(nóng)村建水沖式廁所顯然不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，固原水源原本就很少，若戶戶都建水沖式廁所，就需要相應(yīng)的排污管、化糞池等配套設(shè)施，此外還需要專人負(fù)責(zé)。”固原有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，這樣的廁所成本太高。目前，廁所建設(shè)如何既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，又能徹底改變鄉(xiāng)村面貌，還需進(jìn)一步研究。(文/圖 房方 余柄光 宋曉意 黃英 剡文鑫 李亦辰)